证券时报记者 郭博昊

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1月15日，在北京市第十六届人民代表大会第一次会议上，代市长殷勇代表北京市人民政府向大会报告政府工作。报告回顾了过去五年北京所发生的新变化，提出2023年政府工作的总体要求和经济社会发展主要预期目标，并部署若干方面重点任务。

报告提出，2023年北京地区生产总值预期增长4.5%以上，居民收入增长与经济增长基本同步。要支持北交所扩大交易规模；用好政府专项债，在清洁能源等领域再发行一批不动产投资信托基金项目；并全面推动城市副中心高质量发展，保持千亿元以上投资强度，实现三大文化设施建设投用。

深入实施创新驱动

发展战略

报告指出，五年来，北京经济总量先后跨越3万亿、4万亿元，人均地区生产总值超过18万元，居各省区市首位。

京津冀协同发展取得重大进展，城市副中心发展生机勃发，与北三县一体化高质量发展稳步推进；京津冀协同加速深化拓展，交通、生态、产业等重点领域率先突破。

同时，北京深入实施创新驱动发展战略，全社会研发投入强度保持在6%左右。培育形成了新一代信息技术、科技服务业两个万亿级产业集群，医药健康、智能装备、人工智能、节能环保、集成电路五个千亿级产业集群。

营商环境实现从“跟跑”到“领跑”转变，五年累计新增免减退税费5300亿元，其中2022年超过2000亿元。五年来，累计实际利用外资超过750亿美元，“双自主”企业出口额年均增长超过10%。

五年来，人民生活水平全方位提高，城镇新增就业147.5万人，北京全市居民人均可支配收入达到7.7万元左右。建设筹集各类政策性住房54万套，更新改造老旧小区981个、惠及居民约50万户。

支持北交所

扩大交易规模

在2023年经济社会发展主要预期目标方面，报告提出，北京市地区生产总值增长4.5%以上，一般公共预算收入增长4%左右，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格涨幅3%左右，居民收入增长与经济增长基本同步。

在重点任务方面，报告提出，要大力提振市场信心，着力增强各类企业活力，深化新一轮国企改革，加强战略性重组和专业化整合；鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大；积极促进平台经济持续健康发展，推动一批“绿灯”投资案例。同时，加快培育一批独角兽、专精特新小巨人、隐形冠军企业；并将更大力度吸引和利用外资。

发挥投资对优化供给结构的关键作用，用好政府专项债，在清洁能源、生态环保等领域再发行一批不动产投资信托基金项目。

同时，发展巩固高精尖产业，加强集成电路系列重要研发产业项目建设，聚焦新型抗体、细胞和基因治疗等前沿领域，做强医药健康产业，在卫星互联网、氢能等新兴领域拓展布局，加快新能源汽车优质项目建设。并支持北交所扩大交易规模，加强数字人民币推广应用。

在加快建设全球数字经济标杆城市方面，报告指出，2023年新增5G基站1万个以上，夯实数字经济发展底座；推进高级别自动驾驶示范区扩区建设，加强工业互联网融合应用，提升国际大数据交易所能级，积极布局互联网3.0等新赛道。

同时，着力扩大内需，把恢复和扩大消费摆在优先位置，加紧推进国际消费中心城市建设，统筹推进物流基地规划建设，强化新消费地标载体建设，试点建设80个“一刻钟便民生活圈”。并积极培育数字消费、文化消费、绿色消费、冰雪消费，加强商旅文化等消费跨界融合，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。

在深化非首都功能疏解方面，报告指出，治理违法建设2000万平方米以上，腾退土地2000公顷以上；促进100家以上一般制造业企业疏解提质。并全面推动城市副中心高质量发展，保持千亿元以上投资强度，实现三大文化设施建设投用。

此外，要着力增进民生福祉，促进城乡居民增收，实现城镇新增就业26万人；多种渠道增加城乡居民收入。同时，健全社会保障体系，试行个人养老金制度，推进长期护理保险试点；筹建保障性租赁住房8万套，竣工各类保障性住房9万套。