绿维文旅：林峰——再谈乡村振兴的战略规划与实施

绿维导语：7月25日，赤峰市乡村振兴高峰论坛成功召开。论坛由赤峰市乡村振兴局筹备举办，以赤子峰会暨夏季招商引资网签大会为契机，邀请国内“三农”和乡村振兴领域的知名专家学者齐聚玉龙故里，共谋赤峰市农牧业农村牧区现代化之路，共促赤峰市乡村振兴高质量发展。

会上，绿维文旅集团董事长林峰从乡村振兴的理论研究、乡村振兴规划、乡村产业发展、创意农业与农创生活等方面进行了主旨演讲《乡村振兴战略规划与实施》。

以下是演讲内容整理：

绿维文旅从2017年开始研究乡村振兴的战略规划与实施相关问题，2018年5月，我们出版了《乡村振兴战略规划与实施》，这本书绿维携手中国农业出版社，联合业界专家，结合实践经验，全面构建了乡村振兴规划落地与实施的路径。《乡村振兴战略规划与实施》图书首发仪式成功举办，得到了很多专家和领导的支持，他们也提出了很多宝贵的建议，2019年我们进行了重印，对最新政策进行了梳理与解读，对近期各省市乡村振兴的实践进行了经验总结，对乡村就地城镇化的路径、乡村振兴规划体系创新、村庄规划、乡村振兴的大宗资金解决方案等实际问题进行了补充说明。

第一，

绿维文旅乡村振兴理论研究

一、乡村振兴的本质是乡村现代化

怎么让乡村人民实现跟城市人一样的生活方式，必须实现产业现代化、生活现代化、治理现代化和文化现代化。这四个现代化是我们把握乡村振兴要做什么，必须要理解的四个核心的角度。

二、乡村振兴的落点：产居融合和产业融合

“创新产业化+就地城镇化”是产居融合的乡村振兴之路。中国的农民不可能全部进城，中国的乡村产业不可能只发展农业，不解决这两个问题是不行的。

乡村振兴的过程也就是就地城镇化的过程。我们认为：住在乡村的城镇化人口会越来越多，城镇化率达到75%，可能仍然有20%-30%的人口住在乡村和乡镇----新乡村。

如何实现产居融合和产业融合？

产业融合----乡村振兴的基础。一二三产融合发展已经成为乡村振兴发展的基础。产业融合的关键在于，以现代农业的有效发展为基础，跳出“农”的限制，引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向农业农村流动。

产居融合----乡村生活方式的代表。产居融合到现在为止仍然没有突破核心障碍，我们的宅基地、集体建设用地、产业用地与我们的国有建设用地、林地、草地等。土地详细的划分和区别使得我们土地利用价值和要素利用价值无法实现优化。经济学的核心就是实现资源的优化，当资源要素无法实现优化，产业融合和产居融合发展就受到很大的障碍。产居融合的发展使我们对第三产业的需求与第一二产业融合起来，与集约化的城市发展、工业发展不同，乡村恰恰是需要融合发展的区域。

多产业发展带来乡村人口的重塑，由此带来了多样化的居住，如旅居、养老居住、休闲居住、创业者居住等。民宿、农家乐、民俗接待村、市民农庄、休闲农场、养生养老庄园、运动庄园、创意农业庄园、田园综合体、旅游小镇、旅游小城镇等等，都是产居融合代表。

产居融合和产业融合是乡村发展的主导方向，这个中间，怎么融合，怎么通过融合形成适合中国社会发展的思路和方向，就是中国乡村振兴发展的思路和方向。

三、三个不等于

第二、

乡村振兴规划

第二个方面谈一下乡村振兴规划，第一方面谈的是大的概念，要专注乡村振兴的核心思路和方向，不管政策文件怎么变，不管支持方法怎么变，不管技术如何变，我们乡村振兴的理念不能变，我们对问题的核心判断不能变，只要这个不变，我们的乡村振兴之路始终会走在正确的方向上。

规划要解决什么问题，要系统解决乡村振兴“人、地、钱”难题。

整个乡村面临的最大的问题是布局问题，是建设的就地城镇化、乡村的拆并改建问题，在土地利用上，公共设施、服务设施布局在哪里，形成优化的乡村结构是乡村振兴的关键。什么是优化的乡村结构、村庄布局结构、乡镇布局结构、乡村用地结构等？首先要对每个村庄进行预判，未来5年、10年、20年的发展指向，它还存在吗，它还是变成了城市的一部分，要对村庄未来发展形成蓝图。未来的发展是集约化、融合化的发展结构。乡村振兴要判断村庄在整体规划中的合理位置。

乡村振兴规划，产业振兴是乡村振兴的核心和关键。

全域旅游与乡村振兴的关系是非常密切的。每个人都有一个城市的桃园乡居梦想，乡村是最宝贵的资源，城市人的乡村需求会改变乡村现在的样子。全域旅游与乡村振兴同时涉及区域的经济、文化、生态、基础设施与公共服务设施等各方面的建设，通过“旅游+”建设模式，全域旅游在解决三农问题、拓展农业产业链、助力脱贫攻坚等方面发挥重要作用。同等空间覆盖、共用基础设施、导入消费能力、促进宜居生活、形成乡居新人、共享乡村价值等全域旅游的要求，能有效实现乡村升级和城市人下乡的需求。

城镇化与乡村振兴实际上是一个事情的两个面，在城乡生产要素的双向流动下，“就地城镇化+城市居民消费下乡+城市新产业新业态下乡”，乡村振兴需要依托中国创新型城镇化模式与途径。

我们把乡村振兴规划分为五个层级。

村庄规划是乡村振兴的细胞规划，村庄的发展必须由上位规划引导发展。

绿维文旅已经做了5000多个规划，规划不能停在纸面上，规划不只是蓝图，规划最重要的作用是要引导实现收益。

第一，规划是形成战略布局，是统一思想的工具。

第二，规划是产业整合和产业链打造的支持系统。

第三，规划是申报项目、申报资金最重要的工具。

第四，规划是执行型的文件的支持系统。

在这四个条件下，我们形成了称之为乡村振兴孵化器的服务结构。

我们不仅做规划，还要做持续性的辅导与咨询，形成以运营为导向的EPC+O的模式。我们目前做的运营都形成对赌结构，保证投入一个亿，每年回报3%、5%、10%。在这个对赌的前提下，我们再提供规划、设计、建造等一体化的服务。这个形式非常符合目前乡村的发展。

第三、

乡村产业发展

产业的问题是乡村发展的核心问题，产业融合是基于基础产业、产业链结构才形成的多产业融合的关键结构。我们把产业融合归纳为9个类别：农村生产型服务业和农村生活性服务业、乡村特色产业、农产品加工业、休闲农业、乡村旅游、乡村建筑业、乡村环保业、农村文化产业。这是在乡村振兴过程中形成的多样化产业，今天我增加一个农村新能源产业。新能源产业是中国发展的引擎，这个引擎是乡村产业发展中非常重要的。新能源是农村产业发展的一大革命，“新农业+新能源”引领乡村振兴发展新方向，专注乡村与新能源的结合，将会形成乡村发展的重大优势。

绿维文旅总结了一二三产融合的多种发展模式，包括“1+3产业融合”“2+3产业融合”“1+2+3产业融合”，有科技手段带动的产业融合模式、以文化创意带动的产业融合模式、以电商物流引领的服务带动模式等。

第四、

为乡村找魂——创意农业与农创生活

创意农业包括创意农产品、创意农田景观、创意乡村生活、创意农局体验。

1、创意农产品包括科技型创意农业，积极运用现代高新技术开发农业特色产业、发展农产品加工业、创新农村服务业，在科技应用中融入艺术元素，培育一批外形独特、工艺考究、具有内涵的创意农产品，提高农产品附加值。创意农产品的打造有三大绝招，包括季节限定、区域限定、创意包装等。

2、创意农田景观——通过艺术手段，打造吸引力的场景。以农田为载体，以艺术为手段，创造的富有艺术情景的视觉化景观增加趣味性，从而吸引游客，引爆流量，带动消费。

3、创意乡村活动——培育节庆品牌，策划推广活动。乡村研学、农业嘉年华、草莓节、葡萄节、西瓜节、龙虾节、螃蟹节等，活动可以很乡土，但是要让人感觉到这才是真正的乡村生活。乡村体验方式创新是乡村发展最大的活力。因此，如何用乡村的手法，让乡村集市、活动、互动，变成非常有人气，有交易流量，能够实现二消的模式。

4、创意农居体验——体验乡村生活。用创意化手法，通过建筑形式、文化表达创新的特色旅游接待型建筑。

打造网红孵化，推动营销变革

网红达人引爆，以乡村达人丁真、李子柒为代表，他们推动了乡村形成网红化项目、网红化产品、网红化活动等，网络红人成为新时代营销的重要推手，网红背后的MCN机构也成为重要宣传渠道，网红也需要，包装网红也需要内容策划，好的内容是王道。

文旅网红项目，是能够很好引爆流量、获取经济收益的项目。现实中，还要注意网红项目的安全问题。

文旅网话题引爆，通过策划、发布具有社会影响力的事件新闻，吸引媒体、消费者对旅游目的地的关注。

文旅网红活动引导。第一，可以借势节庆营销，打造文旅体验高地。第二，可以依托独特夜景，打造多元消费业态。艺术地标、灯光造景、沉浸式视觉体验、街头演艺、美食、酒店、百货、精品零售、文创体验、时尚书店等形成多元消费的聚集。

山西长子县案例——“整县全域旅游+县域乡村振兴”

绿维为长子县量身打造“县域发展组合拳”，为长子县全域旅游与乡村振兴提供全方面服务。

绿维文旅通过打基础、建平台、创机制、找突破等方式，以有利于文旅农融合发展为目标，将绿维文旅的顶层设计优势，延展到长子规划项目的指导孵化落地环节，有效助力了长子县全域旅游与乡村振兴的创新发展与落地实施。绿维长子模式以平台合作发展、农业高质量发展、F+EPC+O运营等为基础，以全域旅游、项目规划设计、资源整合落地为主线，创建了全域旅游+乡村真心一体化发展模式，这对于全国践行乡村振兴战略，都具有示范和借鉴价值。