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据国家统计局发布的数据，2022年我国有超1.7亿农民工外出务工，青壮年外出打工已成为一种普遍现象。全国政协委员、中国地质大学（武汉）教授丁华锋指出，人才振兴是乡村振兴的基础，乡村青年人才流失让农村经济发展缺乏动力，须多措并举为乡村留下青年“能人”，发挥“能人”就业创业效应。

在丁华锋看来，青年“能人”难以扎根乡村，存在四大现实问题：一是部分乡村青年人才素质不高，不能匹配乡村产业发展需要。二是要青年“能人”长期扎根难，主要是城乡之间发展差距较大。三是乡村青年人才政策支持不够，对农村青年人才的吸引力不够。四是大学生传统就业观念滞后，不了解农业已逐步走上依靠技术和管理的“知识经济”发展阶段。

对此，丁华锋建议，建立“能人”信息库。以村为单位摸排致富带头人、产业大户、农民专业合作社负责人、大学生和在外成功人士等，建立村级“能人”信息库。建立流出地、流入地“双向对账”机制，动态管理返乡党员和优秀学子信息台账，重点摸排掌握有返乡创业意向、有入党意愿、有担任村干部愿望的优秀毕业生。

丁华锋还提出，建立“能人”流动发展长效机制‍。建立人才发展长效机制，鼓励“能人”进村级班子。注重从高校毕业生、退役军人、各类外出经商返乡人员、农村致富带头人中选拔充实乡村干部队伍。打破城乡壁垒，建立城市与农村之间的“能人”交流平台。建立在外人才和在外大学生清单，组织活动搭建优秀青年回乡创业就业桥梁。

在丁华锋看来，还应建立城乡统一土地市场，实现城乡基本公共服务均等化。建立城乡统一的土地市场，不断增加对特色产业发展的土地指标供应。实现城乡基本公共服务均等化，加大对乡村的基础设施、教育、医疗、公共卫生等投入力度，最大程度降低“农村能人”的生产生活成本，增加乡村对“能人”的吸引力。加大对“农村能人”的培训资金投入，增加“农村能人”的管理理念、职业技能、营销水平等人力资本，最大程度激活“能人效应”。

如何多举措引导优秀学子回乡创业？丁华锋提出，首先是赛事活动引导。整合“创青春”、挑战杯等传统优势赛事，举办青年乡村振兴创新创业大赛，发掘储备优质项目；推动常态化举办赛事活动，扶持创业大赛优秀学子创业项目落地。其次是政策清单吸引。着力破解青年在乡村创业中最急需的项目、资金、政策、平台等难题，进一步支持大学生创新创业。最后是舆论引导。转变青年择业观念，最大限度激励他们到农村的广阔天地里大胆闯、大胆试。